Столична міськрада прийняла рішення, яким дозволила Київській міській державній адміністрації (КМДА) в умовах воєнного стану вирішувати нагальні проблеми міста шляхом видання своїх розпоряджень. Таким чином депутатський корпус фактично відібрав відповідні повноваження у Київської міської військової адміністрації (КМВА). Заявляється, що це було зроблено задля виконання Закону України “Про місцеве самоврядування” – на фоні численних скарг КМДА стосовно того, що КМВА на чолі з Тимуром Ткаченком блокує життєдіяльність столиці, тривалий час не підписуючи відповідні розпорядження. Окремі депутати Київради наголошували, що таке рішення є сумнівним з точки зору законодавства, адже в нинішніх реаліях превалюючим є законодавство про запровадження воєнного стану. Але такі аргументи не були почуті більшістю народних обранців.
Як стало відомо КВ, під час сьогоднішнього засідання Київради депутатський корпус затвердив внесення змін до деяких своїх рішень (проєкт рішення №08/231-222/ПР від 10 березня 2025 року).
Суб’єктом його подання виступив міський голова Віталій Кличко. У сесійній залі за нього проголосували 62 народних обранці.
Так, депутати внесли зміни до рішення Київради від №4548/4589 13 березня 2022 року «Про окремі питання діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади Києва в умовах воєнного стану», а також до Регламенту міськради, затвердженого рішенням Київради №3135/3176 від 4 листопада 2021 року.
Цими коригуванням передбачено, що в умовах воєнного стану КМДА зможе реалізовувати свої повноваження, надані їй згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також іншими актами законодавства та рішеннями Київради, шляхом видання розпоряджень за підписом міського голови столиці. Таким же чином свої повноваження будуть виконувати районні в Києві державні адміністрації (РДА) – за дорученням мера і КМДА.
Йдеться про те, що тепер столична мерія на чолі з Віталієм Кличком, замість КМВА, фактично буде наділена повноваженнями вирішувати нагальні проблеми столиці в умовах війни, видаючи спеціальні розпорядження, які ні з ким не будуть погоджуватися. Цей факт депутатському корпусу опосередковано підтвердив керівник апарату КМДА Дмитро Загуменний, який під час доповіді по цьому питанню в сесійній залі наголосив на необхідності дотримання Закону України “Про місцеве самоврядування” навіть в нинішніх реаліях – у тому числі в питаннях “оборонки”.
“[Затверджений] проєкт рішення спрямований на забезпечення безперервності функціонування органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Проблема полягає в необхідності оперативного ухвалення управлінських рішень у період дії особливого правового режиму, що зумовлює потребу в уточненні порядку реалізації наданих законом повноважень. Запропоновані зміни передбачають визначення механізму прийняття та виконання рішень КМДА та РДА, що забезпечить стабільне управління містом і належну координацію дій у кризових умовах”, – зазначено в пояснювальній записці до ухваленого проєкту рішення.
Проти затвердження цього документу виступили декілька депутатів Київради – представників фракції “Слуга народу”. Зокрема, її очільник Андрій Вітренко підкреслив, що наразі законодавство про запровадження воєнного стану превалює над іншими законами, у т.ч. Законом України “Про місцеве самоврядування”. Але його аргументи не мали впливу на прийняття даного рішення. При цьому, Віталій Кличко явно поспішав поставити вказаний документ на голосування – це відбувалося вже під час повітряної тривоги, коли окремі депутати вимагали оголошення перерви в пленарному засідання, щоб сховатися в укриття.
Нагадаємо, із 31 грудня 2024 року керівником КМВА є Тимур Ткаченко – екскерівник Департаменту міського благоустрою КМДА і ексзаступник Міністра розвитку громад та територій України. Він став вже третім очільником військової адміністрації столиці – його попередниками були Микола Жирнов (з березня по жовтень 2022-го) і Сергій Попко (з жовтня 2022-го по грудень 2024-го) – цих посадовців призначає президент України. Зазначимо, ще не так давно вважалось, що в умовах воєнного стану, згідно з законодавством, саме на військові адміністрації покладено зобов’язання щодо життєдіяльності населених пунктів, а у випадку зі столицею Віталій Кличко фактично є заступником керівника КМВА з цивільних питань.
При Жирнові і Попко “різночитань” з цього питання не було. А ось при призначенні нового голови КМВА команда Кличка і Тимур Ткаченко фактично з перших днів розпочали обмін різними звинуваченнями. Наприклад, ще у січні мер Києва заявив, що Тимур Ткаченко, який не має “військової освіти й досвіду і замінив на посаді бойових генералів” (Жирнова і Попка. – КВ), блокує вирішення ключових господарських питань. Віталій Кличко тоді зазначив, що “це дестабілізує управління містом і створює загрозу життєзабезпеченню столиці”. При цьому, як стверджував міський голова, Тимур Ткаченко “намагається перебрати повноваження мера, міської ради та КМДА, порушуючи закон”. Вже у березні 2025-го у КМДА повідомили, що близько 150 її розпоряджень залишаються непідписаними начальником КМВА Тимуром Ткаченком, і їх кількість збільшується, що може призвести “до колапсу в забезпеченні життєдіяльності міста”.
Тимур Ткаченко також не мовчить. Зокрема, у березні він закликав Віталія Кличка звільнити усіх фігурантів нещодавньої резонасної кримінальної справи щодо земельних махінацій у столиці, яка відома як операція “Чисте місто”. Також очільник КМВА зазначив, що антикорупційні структури КМДА потребують перезавантаження і що слід створити посаду заступника начальника військової адміністрації з питань дотримання законності. Крім того, Ткаченко висловив думку, що “на часі скликання групи «Прозорість і підзвітність» щодо системної корупції в Києві та перегляд складу Ради оборони Києва (колегіальний орган, до якого входять вище керівництво КМДА, КМВА, правоохоронних органів тощо. – КВ)”. За його словами, “корупціонери не можуть ухвалювати критично важливі рішення щодо безпеки столиці”, у звязку з чим він ініціюватиме переформатування Ради”.
Читайте: Ткаченко вимагає від Кличка звільнення всіх фігурантів справи про махінації із землею
Фото: скріншот трансляції пленарного засідання
Іван Кулик